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重磅!国家针对这一潜在“风险”出台预案!_国

  昨天,国务院办公厅发布了《地方政府性债务风险应急处置预案》,这份应急处置预案,首次依法明确地方政府性债务风险防控范围,对地方政府性债务风险应急处置做出系统性安排。

  △央视新闻视频:地方债将由地方政府分级处置

  什么是地方政府性债务风险?

  地方政府性债务风险事件,是指地方政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息,或者无力履行或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险,需要采取应急处置措施予以应对的事件。

  地方政府性债务风险分为四级

  目前,地方政府性债务主要包括地方政府债券,和非政府债券形式的存量政府债务。如果到了该还钱的时候,地方政府不能按期支付本息,就容易引发财政金融风险。

  对于这种情况,预案要求,按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况,划分为I级(特大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)四个风险级别,分级进行应急处置。

  

  什么情况算I级(特大)债务风险事件呢?

  举个例子,如果省级政府发行的地方政府债券出现违约;或者全省(区、市)15%以上的市县政府无法偿还债务本息,这就算I级(特大)债务风险。

 

  地方政府性债务风险的监测主体为省级、设区的市级、县级政府,必要时将依法实施地方政府财政重整计划。

  中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚表示,财政重整计划,主要是进一步把财政调整到比较好的一个应对应急处置的方向来。比如说,要拓宽财源,加强税收征管,加大清缴欠税、欠费的力度。另一方面,它优化支出结构方面特别强调,不得因为偿还本息债务,影响政府基本公共服务的正常提供。

△中国财政科学研究院金融研究中心主任 赵全厚(资料图)

  财政部有关负责人介绍,一旦发现地方政府性债务风险,必须要提前2月报告,如果出现4级及以上风险,那么相关人员要进行相应处理。此外,《预案》提出,对于地方政府性债务,要区分不同债务类型实施分类处置措施。

  专家:出台应急预案防患于未然

  我国发布了地方政府性债务风险应急处置预案,是说我国地方政府性债务存在风险吗?为什么要出台这样一份文件呢?

  中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚表示,此时出台这个文件,可以用五个字解释——防患于未然。 当初《预算法》通过的时候,第三十五条就规定,国务院要建立地方政府风险评估和预警机制,要建立地方政府债务应急处置机制以及责任追究制度。这次出台这个文件,实际上是在按照《预算法》要求,尽快完成这样的一个预案。

  财政部:总体风险可控 但仍存在新的问题

  从债务率和负债率来看,截至2015年末,我国地方政府债务16万亿元,如果以债务率衡量地方政府债务水平,2015年地方政府债务率为89.2%,37手游大话西游,低于国际通行的警戒标准。加上纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿元,按照国家统计局公布的GDP数据计算,政府债务的负债率为38.9%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

  财政部有关负责人表示,根据相关指标评判,地方政府债务风险总体可控。 但是,当前地方政府债务领域也存在一些新的问题,主要集中在:

  

  ①局部地区偿债能力有所弱化;

  ②个别地区风险超过警戒线;

  ③违法违规融资担保现象;

  ④一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等。

相关新闻 责编:陈蓉
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